17 июля в Доме Правительства состоялся традиционный семинар-совещание с представителями юридических служб муниципальных образований, организованный государственно-правовым департаментом Правительства Ульяновской области совместно с Ульяновским региональным отделением Ассоциации юристов России.
Такие семинары проводятся Ассоциацией ежеквартально, чтобы обсудить с юристами региональных органов исполнительной власти и муниципалитетов актуальные вопросы профессиональной деятельности, познакомиться с изменениями в федеральном и областном законодательстве, а также обменяться опытом работы.
Главной темой встречи стало участие муниципальных образований в делах, рассматриваемых в арбитражном суде. Перед участниками семинара выступила председатель Арбитражного суда Ульяновской области, член Совета Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России Татьяна Шаповалова. Она рассказала собравшимся об изменениях в законодательстве, в том числе, о введении упрощенного порядка судопроизводства. Новый закон, который вступит в силу осенью, предусматривает определенные процессуальные новшества, в частности, размещение всех документов рассматриваемых дел в сети ограниченного доступа, чтобы участники процесса могли оперативно ознакомиться с ними.
Одновременно ожидается определенное сокращение сроков рассмотрения дел в суде. Подавляющее большинство решений будет приниматься в суде первой инстанции, и теперь судьи не будут переносить рассмотрение дел в ожидании новых документов от участников процесса. Таким образом, законодатель надеется снизить нагрузку на судей, так как судьи буквально завалены делами – в настоящее время каждый судья Арбитражного суда Ульяновской области рассматривает в среднем по 50-60 дел в месяц.
Татьяна Шаповалова также рассказала Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2011 г. №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», содержащем разъяснения по применению норм ГК РФ об уменьшении судами неустойки.
Теперь арбитражный суд не может по своей инициативе снижать размер неустойки. Обязательное условие для ее снижения - заявление со стороны ответчика. Причем он может ходатайствовать об этом только в суде первой инстанции.
Ориентир для величины соразмерной неустойки – двукратная учетная ставка ЦБР, существовавшая в период нарушения (в данный момент это 16% годовых). Меньше такого минимума, но не ниже однократной ставки ЦБР неустойка может применяться только в исключительных, а ниже нее – лишь в экстраординарных случаях.
«Существовавшая ранее практика не обеспечивала устойчивости гражданских связей, – отметила председатель Арбитражного суда Ульяновской области. – Зная об этом, должники расхолаживались, так как было выгодно не возвращать долги до судебного решения».
Вопросу субсидиарной ответственности учредителей муниципальных предприятий было посвящено выступление судьи Арбитражного суда Ульяновской области Аллы Рипка. Тема эта довольно злободневная, так как из 216 дел о несостоятельности (банкротстве), находящихся сейчас на рассмотрении арбитражного суда, 15 касаются муниципальных предприятий. Сама категория таких дел сложна еще и тем, что российское национальное законодательство в этой части не соответствует международному законодательству, в связи с чем, подобные дела проигрываются в Европейском Суде.
Семинар продолжился обсуждением вопросов ведения регистра муниципальных правовых актов (докладчик – начальник отдела муниципальных правовых актов государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Сергей Горячев) и качества подготовки таких актов (докладчик – старший помощник прокурора Ульяновской области Эдуард Щербатов).
По словам директора государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области, члена Совета Ульяновского регионального отделения АЮР Алексея Преображенского, для повышения качества работы юристов муниципальных образований запланирована серия кустовых семинаров, на которых будут разбираться правила написания нормативных правовых актов. В качестве эксперта на семинары будет приглашен заместитель руководителя аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области, начальник государственно-правового отдела ЗСУО, председатель Комиссии по нормотворческой и правоприменительной деятельности регионального отделения АЮР Василий Причестнов.
Комментарии