Прошедшая в рамках VIII Гражданского форума Ульяновской области дискуссионная площадка «Участвуем в принятии решений» была направлена на обучение членов общественных палат муниципальных образований региона и всех заинтересованных представителей «третьего сектора» правилам организации «нулевых» чтений при принятии законов. Участники получили как теоретическую информацию, так и ознакомились с уже реализованными на территории области успешными практиками в данной сфере.
Ведущая площадки – член Совета Ульяновского регионального отделения «Ассоциации юристов России», заместитель председателя Комиссии по проблемам безопасности граждан, взаимодействию с ветеранскими организациями и системой судебно-правоохранительных органов Общественной палаты региона, начальник ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области» Светлана Ильина отметила, что вовлечение активной части населения в управление страной, предоставление возможности выражать свое мнение по вопросам, подлежащим законодательному регулированию, является важным демократическим институтом. Об этом в очередной раз напомнил Президент России Владимир Путин в своем Послании к Федеральному Собранию РФ 1 декабря 2016 года.
«Нулевые» чтения — это разновидность общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, осуществляемая в целях выработки концептуальных и содержательных предложений для рассмотрения по существу рабочим органом, уполномоченным к его принятию или официальному внесению в орган законодательной (представительной) власти. Правовая основа для их проведения – федеральные законы «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и «Об Общественной палате Российской Федерации». К экспертной работе по обсуждению законопроектов, вносимых Президентом и Правительством РФ и другими субъектами права законодательной инициативы в Государственную Думу, Общественная палата России активно подключилась в 2014 г., тогда же развивать это направление начала и региональная Палата», — подчеркнула Светлана Ильина.
Члены Совета Общественной палаты Ульяновской области Денис Ефремов и Олег Ломакин дополнили выступление Светланы Ильиной, сообщив, что с 2014 года «нулевое» чтение в Палате обязан проходить каждый разрабатываемый в регионе нормативный правовой акт. С тех пор ежегодно члены Общественной палаты рассматривают порядка 500 НПА. «Региональная Палата ответственно подходит к проведению общественной экспертизы нормативных правовых актов и в случае необходимости формулирует и направляет разработчикам свои замечания и предложения, которые в большинстве случаев устраняются в ходе обсуждения», — добавила член Совета УРО АЮР, председатель Комиссии ОП УО по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений и духовно-нравственному развитию Венеря Браташова.
В качестве примера осуществления общественной экспертизы законопроекта Олег Ломакин и Венеря Браташова привели процедуру «нулевых» чтений проекта закона «Об Общественной палате Ульяновской области», который вступит в силу с 1 января 2017 г. Напомним, перед внесением в Законодательное Собрание его текст был направлен на рассмотрение ОП муниципальных образований, некоммерческих организаций, а также размещен на сайте региональной Палаты с целью сбора замечаний и предложений от населения.
Помимо рассмотрения успешных практик, для участников мероприятия был организован мастер-класс на тему: «Об особенностях общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов», который провел член регионального Совета «Ассоциации юристов России», заместитель руководителя – начальник Правового управления Аппарата Законодательного Собрания региона Василий Причестнов. Далее он и начальник Государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Алексей Преображенский ответили на вопросы присутствовавших.
Результаты работы дискуссионной площадки «Участвуем в принятии решений» Светлана Ильина озвучила на пленарном заседании Гражданского форума. «Изначально мы с коллегами ставили перед собой задачу заинтересовать максимальное количество активных граждан, в частности, проживающих в муниципальных образованиях Ульяновской области, и вовлечь их в обсуждение проектов социально значимых законов и иных нормативных правовых актов. Надеюсь, что мероприятие стало полезным для всех участников и даст новый импульс в развитии практики «нулевых» чтений на региональном уровне», — заявила она.
В Гражданское послание по итогам VIII Гражданского форума Ульяновской области решено внести рекомендации создать на официальном сайте Общественной палаты Ульяновской области реестр специалистов-экспертов по различным направлениям, способных и готовых проводить общественную экспертизу проектов НПА, а также провести на эту тему обучение членов муниципальных палат и разъяснительную работу с населением в рамках правового просвещения.
Комментарии