24 мая 2019 года в Ульяновской области прошел обучающий семинар, посвященный достаточно новой – даже для юристов – теме: «Антимонопольный комплаенс». Занятие провёл гость из Москвы – начальник отдела правового управления Федеральной антимонопольной службы России Михаил Храмцов. В роли слушателей выступили сотрудники различных подразделений региональной и муниципальной власти.
«Если точнее, мы поговорим о внедрении антимонопольного комплаенса в органах власти. Сам термин немного пугает, но на самом деле может быть истолкован достаточно просто: речь идет о системе, которая помогает предотвратить нарушение антимонопольного законодательства и, соответственно, способствует развитию нормальной конкуренции», – поясняет спикер.
Напомним, что подобные семинары – часть просветительской работы Ульяновского отделения Ассоциации юристов России.
«Мы проводим такое обучение регулярно, стараемся приглашать в качестве лекторов самых компетентных в своей сфере специалистов федерального уровня. Для членов АЮР эти занятия совершенно бесплатны. Михаил Юрьевич – один из кураторов внедрения антимонопольного комплаенса в регионах России, он знает эту тему, что называется, изнутри», – комментирует зампредседателя реготделения АЮР, заместитель руководителя администрации Губернатора Ульяновской области - начальник государственно-правового управления Алексей Преображенский.
В первой половине семинара сотрудник ФАС рассказал о том, с чего следует начинать внедрение упомянутой системы. Тут важны два шага: определить, кто этим будет заниматься в конкретном структурном подразделении власти и кто всё это будет оценивать и контролировать.
«Работой по выявлению рисков, подготовке отчетного доклада и т.п. займется уполномоченное подразделение. Контролировать эффективность должен коллегиальный орган. Конкретика здесь может варьироваться – в различных регионах поступают по-разному. Тут значение имеет, прежде всего, результат, который обозначил Президент РФ в Национальном плане развития конкуренции: до 2020 года нужно снизить нарушения антимонопольного законодательства органами власти минимум в два раза – по сравнению с 2017 годом», – подчеркивает Михаил Храмцов.
Центральная часть занятия была посвящена выявлению комплаенс-рисков. По словам нашего собеседника, самое главное – определить источники, «где эти самые риски искать». Это могут быть и жалобы на нарушения административных регламентов, и обобщения судебной практики, и общественная экспертиза действующих нормативных правовых актов, и, естественно, замечания, поступившие от ФАС РФ.
В завершение выступающий поделился опытом анализа и обобщения выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства.
«Кстати, Ульяновская область одна из первых начала заниматься внедрением антимонопольного комплаенса в органах власти. Пока каких-то серьезных замечаний от ФАС в отношении вашего региона не поступало. Уверен, что наш семинар будет способствовать дальнейшему снижению комплаенс-рисков», – сказал лектор.
Комментарии