Предложения Ульяновской области по совершенствованию федерального законодательства получили поддержку

22 июня 2017 года в здании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялся круглый стол на тему: «Реализация конституционных гарантий получения квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно: практические аспекты». Модератором круглого стола выступил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин.

Также в работе приняли участие Статс-секретарь-заместитель Министра юстиции Российской Федерации Юрий Сергеевич Любимов, исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Андрей Сучков, аудитор Счетной палаты РФ Татьяна Блинова, представители региональных органов государственной власти, научных и общественных кругов, региональных адвокатских палат. Ульяновскую область представлял начальник государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области, заместитель Председателя Совета Ульяновского регионального отделения «Ассоциации юристов России» Алексей Преображенский. От Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в мероприятии принял участие заместитель председателя Правления АЮР Денис Паньшин.

В ходе работы обсуждались практические аспекты реализации закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Статс-секретарь-заместитель Министра юстиции Российской Федерации Юрий Сергеевич Любимов сообщил о разработанном законопроекте, направленном на повышение качества бесплатной юридической помощи и реализацию программ правового просвещения населения. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» разрабатывается с учетом практики реализации положений действующего законодательства в сфере бесплатной юридической помощи и направлен на повышение качества и эффективности ее оказания.

Так, законопроектом предлагается предусмотреть для субъектов РФ возможность устанавливать случаи оказания бесплатной юридической помощи в административном судопроизводстве. При этом предлагается ограничить круг лиц, которые могут быть наделены правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи. По мнению Минюста, это позволит не допустить в систему оказания такой помощи недобросовестных участников. Проектом планируется установить требование о предоставлении участниками системы оказания бесплатной юридической помощи информации в Минюст России для проведения мониторинга деятельности по оказанию такой помощи гражданам и правовому просвещению населения, а также организовать учет юридических клиник. Законопроектом планируется предусмотреть реализацию федеральных и региональных программ правового просвещения населения.
В ходе круглого стола Алексей Преображенский представил несколько предложений по совершенствованию федерального законодательства. Одно из них касается предоставления права Госюрбюро представлять интересы граждан на основании ордера по аналогии с адвокатами.
Согласно статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенности, выдаваемые гражданами на представление их интересов в суде, удостоверяются в нотариальном порядке.
«Поскольку правом на получение бесплатной юридической помощи имеют наименее защищённые категории граждан, в большинстве своём малоимущие граждане, то требование закона на оформление доверенности на представительство в суде в нотариальном порядке для таких граждан зачастую делает невозможным оказание бесплатной юридической помощи в полном объёме из-за дороговизны оформления доверенности. Хотя Гражданский кодекс РФ и допускает оформление полномочий представителя в устном заявлении, занесённым в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде, однако такое оформление ограничивает полномочия представителя, по сравнению с теми, которые предоставляются адвокату ордером, - подчеркнул Алексей Преображенский. - Решение этой проблемы возможно внесением изменений в статью 53 ГК РФ по аналогии представления интересов в суде адвокатом, а также Закон № 324-ФЗ. В частности предоставить право Госюрбюро осуществлять представительство в судах на основании ордера».
Данное предложение поддержано и будет проработано в ближайшее время.