14 июня в конференц-зале Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова состоялся круглый стол, посвященный 10-летию со дня принятия Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Круглый стол был организован Избирательной комиссией Ульяновской области совместно с Ульяновским региональным отделением Ассоциации юристов России. В его работе приняли участие представители Правительства Ульяновской области, Ульяновской городской думы, администрации г. Ульяновска, Общественной палаты Ульяновской области, преподаватели и студенты юридических факультетов вузов Ульяновска.
Открывая мероприятие, директор государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области, член Совета регионального отделения АЮР Алексей Преображенский обозначил цель встречи: обсудить результаты применения федерального закона №67-ФЗ и сформулировать предложения по его совершенствованию, которые будут направлены в центральный аппарат Ассоциации юристов России.
В своем приветственном слове проректор УлГПУ Наталья Ильина отметила, что педагогический университет принимал самое активное участие в избирательной кампании 2012 года – около трети всех членов Корпуса наблюдателей на выборах Президента России составляли студенты УлГПУ. Проректор пожелала всем участникам круглого стола плодотворной работы и выразила уверенность, что сотрудничество вуза с избирательной комиссией будет продолжено.
Председатель Избирательной комиссии Ульяновской области, член Совета регионального отделения АЮР Юрий Андриенко рассказал собравшимся о тенденциях и перспективах избирательного законодательства в контексте федерального закона №67-ФЗ. За 10 лет действия этого закона в избирательное законодательство были внесены 52 изменения. В ряде случаев поправки носили технический характер, но иногда правовые нормы менялись кардинально.
Руководитель избиркома напомнил о ключевых изменениях в законодательстве: 2004 год – отмена прямых выборов высших должностных лиц субъектов РФ, 2005 – изменение порядка формирования нижней палаты Федерального Собрания, 2009 год – увеличение сроков полномочий Президента РФ и депутатов Государственный думы РФ, и другие.
Кстати, с возвращением к выборности губернаторов соответствующие изменения ожидаются и в региональном законодательстве. Проект закона Ульяновской области о выборах губернатора уже внесен в региональное Законодательное собрание и ожидается, что к концу текущего месяца он уже будет принят.
По словам министра внутренней политики Ульяновской области Дмитрия Травкина, рабочая группа по подготовке проекта регионального закона была создана еще 19 апреля. В неё вошли представители органов законодательной и исполнительной власти региона, Общественной палаты области, СМИ и другие. Рабочей группой подготовлены изменения в Устав Ульяновской области, шесть законов Ульяновской области и два постановления Правительства Ульяновской области.
Председатель Общественной палаты Ульяновской области Нина Дергунова посвятила свое выступление эффективности работы института наблюдателей во время выборов. По ее словам, социологи фиксируют заметное снижение доверия избирателей к процедуре выборов. «Необходимы механизмы, позволяющие людям быть уверенными, что их голоса подсчитаны правильно. Один из таких инструментов – институт наблюдателей», – считает Нина Дергунова. Сейчас, когда активизировались общественные объединения, возникает необходимость работы наблюдателей не в течение дня голосования, а охватывать весь избирательный процесс – от формирования избирательных комиссий и до подведения итогов. «Чем больше будет открыт этот процесс для избирателей, тем охотнее люди придут на выборы. И чем больше будет участие в выборах незаинтересованных сил, тем больше будет понимания у избирателей», – резюмировала председатель региональной Общественной палаты.
На коллизии, возникающие в избирательном процессе, обратил внимание заместитель главы администрации г. Ульяновска Сергей Паховский. В частности, он считает неправильным использование в законодательстве термина «агитация». По его мнению, здесь более уместно словосочетание «политическая реклама». В современном законодательстве заметны пробелы в этой сфере. «Необходимо найти адекватную модель регулирования и либо либерализировать избирательное законодательство, либо четко прописать все нормы», – сказал Паховский.
Ещё более скептично был настроен заведующий кафедрой связей с общественностью факультета культуры и искусства Ульяновского государственного университета Арбахан Магомедов: «Нет определенности в законе, нет ясных правил. Слишком часто за последние 10 лет менялись нормы избирательного права. И мотивация федеральной власти крайне неубедительна», – заявил профессор Магомедов.
По словам депутата Ульяновской городской думы, известного ульяновского журналиста Геннадия Антонцева, главная проблема законодательства о выборах – отсутствие ответственности за его нарушение: «Пока не будет неотвратимого наказания за нарушение закона, мы будем получать «черный пиар».
С депутатом согласился председатель Ульяновской городской избирательной комиссии Вадим Андреев: «Возможности закон предоставляет широкие, в ответственности действительно нет. И все же, федеральный закон №67-ФЗ состоялся как комплексный нормативно-правовой акт, и на сегодняшний день правила игры более-менее стабильные. Тем не менее, как и всякий процесс, закон нуждается в совершенствовании».
Закрывая работу круглого стола, декан юридического факультета УлГПУ, член Совета регионального отделения АЮР Светлана Артемова отметила, что разговор получился интересным, и пожелала виновникам торжества дальнейших профессиональных успехов.
Участникам встречи были вручены почетные грамоты и благодарственные письма, а студентам, участвовавшим в работе Корпуса наблюдателей, были вручены специальные памятные сертификаты Ассоциации юристов России.
Комментарии