21 апреля Ульяновское региональное отделение Ассоциации юристов России внесло в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об Общественной палате Ульяновской области».
Таким образом, региональное отделение Ассоциации в очередной раз воспользовалось правом законодательной инициативы, предоставленным ей частью 1 статьи 15 Устава Ульяновской области.
Законопроект подготовлен членами Ульяновского регионального отделения АЮР Василием Причестновым и Валерией Малышевой в целях законодательного обеспечения реализации отдельных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 года и направлен на регулирование отношений, связанных с образованием при органах исполнительной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, общественных советов, и участием в работе таких советов членов Общественной палаты Ульяновской области. Указанные отношения в силу пункта «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовой основой для образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и участия в их работе членов Общественной палат Российской Федерации в настоящее время является статья 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации», которой, в частности, установлено, что Общественная палата Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти определяется Правительством РФ. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, определяется Президентом РФ.
Однако в Законе Ульяновской области от 6 мая 2006 года № 48-ЗО «Об Общественной палате Ульяновской области» подобная норма в настоящее время отсутствует, равно как отсутствует и нормативный правовой акт Губернатора Ульяновской области или Правительства Ульяновской области, определяющий порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области.
В этой связи законопроектом предлагается дополнить Закон № 48-ЗО новой статьёй 171, аналогичной статье 20 Федерального закона «Об общественной палате Российской Федерации». Кроме того, законопроектом предлагается изложить в новой редакции пункт 5 части 2 статьи 7 Закона № 48-ЗО ввиду обнаружившейся некорректности предусмотренной им формулировки.
Одновременно разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области».
Последствием принятия законопроекта станет повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, а также улучшение юридической техники исполнения Закона № 48-ЗО.
Комментарии