5 марта в Законодательном Собрании Ульяновской области состоялся круглый стол, посвящённый проблемам регионального нормотворчества.
Для участия в нём была приглашена депутат Саратовской областной думы, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права, декан юридического факультета Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ Галина Комкова.
Также в работе круглого стола приняли участие председатель Законодательного Собрания Ульяновской области, член Совета Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России Анатолий Бакаев, представители депутатского корпуса ЗСО, Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Людмила Крутилина, председатель Ульяновской городской избирательной комиссии, член Совета Ульяновского регионального отделения АЮР Вадим Андреев, декан юридического факультета Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова, член Совета Ульяновского регионального отделения АЮР Светлана Артёмова, преподаватели и студенты юридического факультета УлГПУ.
«Сегодня проблема нормотворчества очень актуальна. Законотворческие процессы переживают в мире далеко не самые лучшие времена. Из-за множества изменений и дополнений современное российское законодательство напоминает лоскутное одеяло. И это, конечно, мешает тем, кто разрабатывает законопроекты и исполняет принятые законы», — сказал Анатолий Бакаев, открывая мероприятие.
В качестве примера спикер регионального парламента привёл административное законодательство России: «Административный кодекс подвержен самым массовым изменениям: с 2002 года в него внесено 348 изменений. И уже 400 законодательных инициатив внесено во время работы действующей Государственной Думы РФ 6-го созыва». Анатолий Бакаев назвал такое положение нетерпимым и признал, что необходимо сформировать концепцию административной политики государства и, возможно, передать часть полномочий в этой сфере регионам.
Галина Комкова в своём выступлении остановилась на проблеме статуса депутата регионального представительного органа, в частности, на отсутствии равенства между депутатами, работающими в законодательных собраниях на постоянной профессиональной основе, и депутатами, не освобождёнными от своей основной деятельности. Она привела примеры такого отступления от принципа равенства депутатов в различных субъектах РФ. «На мой взгляд, это является прямым нарушением права депутата на равенство перед законом», — отметила Галина Николаевна.
Светлана Артёмова назвала в качестве позитивного момента в современном нормотворчестве введение процедуры общественного обсуждения общественно значимых нормативных актов. Есть такая практика и на областном уровне. Она также рассказала о подготовке проекта регионального закона о трудовой дискриминации. «Такого закона сейчас нет ни у Российской Федерации, и ни в одном из регионов страны», — сказала она. В скором времени этот законопроект поступит на обсуждение общественности.
«Цель нашей работы я вижу в систематизации проблем в региональном законодательстве, — подвёл итоги круглого стола Анатолий Бакаев. — Давайте это сделаем темой нашей следующей встречи».
Комментарии