11-го июля прошла международная онлайн-конференция, в которой приняли участие эксперты из стран СНГ.
Веб-встреча состоялась по инициативе Ассоциации юристов России и была посвящена актуальной теме - независимой антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов. К обсуждению присоединились юристы из Москвы, Ульяновска, Магадана , Республики Татарстан и Кыргызстана.
«Эти вопросы актуальны и для федерального центра, и для регионов. Нам всем действительно важно развивать институт независимых экспертов, поскольку это напрямую отражается на качестве подготовки нормативных правовых актов и в итоге - на уровне жизни в целом», - сказал член Правления АЮР, заместитель руководителя администрации Губернатора Ульяновской области - начальник государственно-правового управления Алексей Преображенский.
В свою очередь, модератор встречи - руководитель организационного управления центрального аппарата АЮР Анастасия Милютина подчеркнула роль Ассоциации юристов в развитии независимой антикоррупционной экспертизы в России.
«АЮР принимает активное участие в работе Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. Также усилиями наших экспертов были разработаны специальные методические рекомендации, связанные с противодействием коррупции в России», - сообщила выступающая.
Как отметил Алексей Преображенский, в Ульяновской области ведется системная работа по увеличению числа независимых экспертов и их мотивации. Так, за последние несколько лет количество экспертов - физических лиц - увеличилось в разы. Прибавилось и число организаций, проводящих эту работу: помимо реготделения АЮР и Ульяновской областной торгово-промышленной палаты, теперь экспертизу проводят и сотрудники Ульяновского госуниверситета.
«Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Губернатора и областного правительства - в специальном разделе «Общественная и антикоррупционная экспертиза». Соответственно, их может посмотреть и проанализировать любой пользователь Интернета и, конечно, независимые эксперты. Всего там уже размещено свыше 2500 документов», - сообщил выступающий.
По его словам, в регионе также организуется регулярное обучение, связанное с антикоррупционной экспертизой. Например, в 2019 году проходил семинар на тему: «Актуальные вопросы нормотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов», также проведено обучение, посвященное антимонопольному комплаенсу.
В качестве еще одного шага в развитии этого направления спикер предложил разработать на уровне Ассоциации юристов России стандарт проведения независимой антикоррупционной экспертизы, проводить мероприятия, направленные на повышение квалификации независимых экспертов, а также выработать меры поддержки самих экспертов.
Тему продолжила и.о. начальника Управления Минюста РФ по Ульяновской области Оксана Пименова. Она обратила внимание на то, что в регионе нет проблемы с так называемой «навязанной коррупциогенностью», когда областная власть отказывается менять региональное законодательство, если последнее дословно «цитирует» федеральные законы.
«Мы знаем, что никто не совершенен: коррупциогенные факторы есть и в федеральных законах. Областное Правительство в этих вопросах всегда идет навстречу и устраняет выявленные нарушения», - отметила спикер.
Она обратила внимание и на то, что в роли независимых экспертов могут выступать люди без юридического образования, но имеющие значительный опыт работы в своей узкой сфере. Оксана Пименова привела в пример Ульяновский технический университет: представители вуза пока не очень активны в данном направлении и ссылаются на то, что у них отсутствует подготовка юристов. Однако на самом деле эта причина не может служить препятствием: тут просто необходимы заинтересованность и желание.
Об опыте коллег из соседнего Татарстана рассказал член реготделения АЮР, председатель Совета по противодействию коррупции при Союзе общественных деятелей Республики Татарстан, независимый эксперт Сергей Алексеев. В частности, он рассказал о ежегодном конкурсе, который проводится в регионе среди независимых экспертов. Его победители получают ощутимые денежные призы.
Аналогичный конкурс проходит и в Ульяновской области, о чем в своем докладе упомянула начальник управления по реализации единой госполитики в области противодействия коррупции администрации Губернатора - региональный уполномоченный по противодействию коррупции Светлана Яшнова.
Ее выступление дополнила замначальника правового управления администрации Ульяновска Анастасия Кувватова: она поделилась деталями работы с независимыми экспертами на городском уровне.
Также участники обсудили доклады представителя Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Екатерины Буняк и президента Объединения юридических лиц «Ассоциация юридических клиник Кыргызстана» Артура Бакирова. Спикеры рассказали о взаимодействии местного реготделения АЮР с Министерством юстиции и роли молодежи в проведении независимой антикоррупционной экспертизы.
В завершение веб-встречи Артур Бакиров предложил российским коллегам рассмотреть возможность усовершенствовать систему подготовки независимых экспертов. По его мнению, это принесло бы пользу юридическому сообществу обеих стран.
