2-го июня в Ульяновске прошел пресс-брифинг, посвященный старту общественного обсуждения изменений регионального Устава.
На вопросы журналистов ответили зампредседателя реготделения Ассоциации юристов России, заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник государственно-правового управления Алексей Преображенский и руководитель аппарата областного Законодательного собрания Елена Долгова.
«Уже сегодня на сайте Губернатора и регионального Правительства можно будет ознакомиться с поправками Устава и подробными пояснениями к ним, которые написаны понятным, неюридическим языком. Напомню, что с января у нас работала межведомственная комиссия по поправкам в Устав Ульяновской области. Эти изменения давно назрели, поскольку возникли новые реалии, которые никак не представлены в главном региональном документе. Кроме того, как все знают, сейчас корректируется Конституция РФ, 1-го июля пройдет всероссийское голосование, - естественно, в Уставе эти корректировки тоже нашли отражение», - отметил зампредседателя реготделения АЮР.
По его словам, нововведения в основополагающий документ региона можно разделить на несколько блоков. Важнейшие из них касаются социальных прав и гарантий для обычных граждан, а также - изменений в структуре областной власти. В частности, в 7-й статье Устава впервые письменно закрепляются важнейшие задачи региональных органов госвласти - защита прав и свобод человека и гражданина, создание условий, обеспечивающих его достойную жизнь и свободное развитие.
«В обновленном документе эти задачи конкретизируются - к примеру, говорится о том, что власть должна принимать меры, которые направлены на повышение уровня благосостояния жителей региона, доступности для них основных материальных и духовных благ, содействие занятости, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие систем воспитания и образования, здравоохранения, социальной защиты. Это очень серьезные социальные гарантии, которые - подчеркну это еще раз - прописываются в Уставе впервые», - пояснил Алексей Преображенский.
Он обратил внимание и на то, что предлагается вернуться к той модели региональной власти, когда Губернатор непосредственно возглавлял областное правительство. Еще ряд поправок связан с развитием и укреплением институтов гражданского общества: например, в прежней версии Устава упоминалось только об уполномоченном по правам человека. В поправках прописывается также роль уполномоченных по правам ребенка и защите прав предпринимателей. «Уставный» характер будет носить и региональная Общественная палата: ранее о ней в нашей региональной конституции вообще не было ни слова.
В свою очередь, Елена Долгова подробно рассказала о расширении полномочий депутатов областного парламента. Если поправки примут, то прежде чем назначить нового министра, глава региона обязан будет проконсультироваться со всеми фракциями и независимыми депутатами Законодательного собрания.
«В прежней версии Устава не были указаны сроки полномочий депутатов - теперь этот пробел ликвидирован. Есть и другие изменения, напрямую обусловленные обновлением Конституции РФ: так, вводится новый термин «сенатор РФ» - вместо тяжеловесного словосочетания «член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», - прокомментировала выступающая.
Кроме того, вводятся положения, касающиеся проведения заседаний Законодательного Собрания в открытом формате (за исключением вопросов, содержащих гостайну) и право его председателя заключать межпарламентские соглашения. Также она напомнила о праве на бесплатную юридическую помощь, которое также отмечено в Уставе, и роли молодежи, от которой поступало большое количество предложений и замечаний по поправкам.
«Устав это основной, фундаментальный и при этом «живой» документ. Он должен максимально отражать существующие реалии и учитывать перспективные направления развития нашей области. Результаты работы экспертов мы представляем на общественное обсуждение. Важно учесть мнения всех заинтересованных людей, их предложения, замечания, аргументы. В течение месяца будем собирать и анализировать все поступившие данные, а после формирования итоговой редакции Устава и проведенного экспертно-аналитического заключения этот документ уже будет представлен в Законодательное Собрание», - прокомментировала Елена Долгова.
Она также добавила, что текст нового Устава можно будет найти и на официальном сайте ЗСО - http://www.zsuo.ru.
В завершение спикеры призвали ульяновцев активнее предлагать свои идеи и комментарии по поводу новой версии областной конституции.
«Даже если ваши предложения не войдут в сам текст Устава, они могут быть использованы в других законах и нормативно-правовых документах. Можно высказывать свои идеи в свободной форме, мы сами всё это «переведем» на юридический язык», - заверил начальник государственно-правового управления.
