Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» выступило с инициативой внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
С необходимостью внесения изменений в действующее законодательство согласился президент России Дмитрий Медведев на состоявшейся недавно встрече с представителями регионов. По мнению главы государства, необходимо усовершенствовать порядок выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Так как региональные отделения Ассоциации юристов России не имеют права законодательной инициативы, губернатор Ульяновской области, председатель реготделения АЮР Сергей Морозов направил предложения о внесении поправок в Законодательное Собрание Ульяновской области. После того, как представительный орган нашего региона примет соответствующее постановление, эти предложения будут официально направлены в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.
Согласно предлагаемым поправкам к проекту федерального закона № 8434-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», принятый в первом чтении 28 февраля 2012 года, предлагается внести изменения в подпункт «б» пункта 3 статьи 1 указанного проекта федерального закона.
Законопроектом предлагается установить, что выдвижение кандидата политической партией и в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 процентов до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. Число указанных лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. При этом депутаты представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, учитываются только один раз.
В числе лиц, поддержавших кандидата, должно быть от 5 процентов до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, а в городах федерального значения – депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований и избранных на выборах глав внутригородских муниципальных образований. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трёх четвертях соответственно муниципальных районов и городских округов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований. В субъектах Российской Федерации, в которых не имеется избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов или избранных на выборах глав внутригородских муниципальных образований, поддержка кандидата осуществляется депутатами представительных органов указанных муниципальных образований. Число лиц, необходимое для такой поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Если в период, когда может осуществляться поддержка кандидата депутатами представительных органов муниципальных образований и избранными на выборах главами муниципальных образований, представительный орган муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением соответствующих полномочий, число депутатов такого представительного органа, определённое уставом муниципального образования, и (или) глава этого муниципального образования не учитываются при установлении числа лиц, необходимого для поддержки кандидата.
Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения. Депутат представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа муниципального района.
Поддержка кандидата осуществляется путём проставления депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на выборах главой муниципального образования своей подписи в подписном листе с указанием даты и времени её проставления. Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Сбор указанных подписей может осуществляться со дня выдвижения кандидата. Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается. Форма подписного листа и порядок сбора указанных подписей устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Этим же законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должен предусматриваться порядок проверки указанных подписей. Если при проверке подписей будет выявлено, что депутат представительного органа муниципального образования или избранный на выборах глава муниципального образования поддержал более одного кандидата, засчитывается подпись, которая по времени была проставлена раньше.
Списки депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований подлежат опубликованию в государственных региональных периодических печатных изданиях в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Комментарии