По решению комиссии, будет создана рабочая группа и начнется разработка нового законопроекта «Об охране и защите зелёных насаждений на территории Ульяновской области».
В настоящий момент в нашем регионе нет нормативного акта, который регулировал бы общественные отношения в сфере сохранения зелёных насаждений, не отнесённых к лесному фонду.
По предложению областного Министерства природы и цикличной экономики, в законопроект будут включены:
– понятие обеспеченности населения зелеными насаждениями;
– перечень прав и обязанностей граждан, а также полномочий общественных объединений в сфере создания, воспроизводства, содержания, охраны, использования и учета зеленых насаждений;
– перечень видов зеленых насаждений и режимы их использования;
– описание полномочий органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления в сфере охраны зелененных насаждений;
– порядок определения и использования территорий резерва озеленения;
– четкий порядок охраны и содержания зеленых насаждений;
– порядок получения порубочного билета (включая основания для отказов его выдаче),
– порядок сноса и санитарной обрезки деревьев;
– порядок производства компенсационного озеленения (включая добровольное озеленение).
При подготовке законопроекта учитывается опыт лучших существующих законодательных практик в ряде субъектов европейской территории России и за её пределами. В частности, проанализированы действующие законы об охране зеленых насаждений Москвы, Санкт-Петербурга, Ростовской, Воронежской, Калининградской, Ярославской областей, Краснодарского и Алтайского краев.
Особый акцент в проекте будет сделан на том, что требования нового закона должны распространяться на все зеленые насаждения – вне зависимости от форм собственности земельных участков, на которых они произрастают, если защита зелёных насаждений на данных участках не регламентирована другими федеральными законами и законами Ульяновской области.
Кроме того, в законе должна присутствовать классификация зеленых насаждений – с целью оптимального управления занимаемыми ими территориями. Так, предлагается разграничить зелёные зоны общего пользования, зоны внутриквартального озеленения и зелёные насаждения, выполняющие специальные функции.
Помимо этого, отмечается, что в сегодняшних правовых условиях в Ульяновской области вне какого-либо праворегулирования оказались природные лесные массивы, расположенные на землях поселений (не на землях лесного фонда). Очевидно, что управление участками природных лесов на территориях поселений должно отличаться от управления искусственно созданными зелёными зонами.
По этой причине в законопроекте предлагается ввести такое понятие, как «лесопарки». Под последними подразумевается особый режим использования территорий, которые выполняют важную средообразующую, экологическую и санитарно-гигиеническую функцию в поселениях.
Комментарии