16 августа состоялось очередное заседание Окружного совета Ассоциации юристов России в Приволжском федеральном округе.
Оно состоялось на площадке III Международного летнего молодёжного юридического лагеря-форума «ЮрВолга», проходившего в Ульяновской области в санаторно-оздоровительном комплексе «Чайка». В работе Окружного совета приняли участие заместитель министра юстиции РФ Елена Борисенко, члены правления Ассоциации юристов России, руководители региональных отделений АЮР в ПФО, члены Совета Ульяновского регионального отделения Ассоциации, члены Палаты справедливости Ульяновской области, молодые юристы, приехавшие на форум.
К собравшимся со вступительным словом обратился Губернатор Ульяновской области – Председатель Окружного совета Ассоциации юристов России в Приволжском федеральном округе Сергей Морозов.
— Мы с вами провели несколько встреч, которые прошли в знаменательный год – год 20-летия Конституции Российской Федерации. На прошлых встречах мы обменялись опытом работы региональных отделений Ассоциации, наметили реальные и вполне выполнимые планы на будущее, – сказал он. – Позволю себе кратко напомнить об их результатах. Пожалуй, наиболее важным стало утверждение председателем Правительства РФ Дмитрия Медведевым в марте этого года персонального состава Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ». В ее состав, как вы знаете, вошли министр юстиции России Александр Коновалов, заместитель министра Елена Борисенко, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, видные ученые-юристы, депутаты Госдумы, правозащитники, адвокаты. Таким образом, работа, которую мы с вами вели в этом направлении в течение ряда лет, вышла на новый качественный уровень.
Сергей Морозов отметил, что при подготовке к заседанию был изучен опыт субъектов ПФО в сфере правового просвещения молодёжи. Практически во всех регионах утверждены комплексные программы развития правовой грамотности и правосознания граждан. Программы, в своем большинстве, имеют сходные направления. Это подготовка и распространение среди населения правовой целостной библиотеки, памятки по вопросам защиты прав граждан, особенно в социально обостренных темах – здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, соцзащите, противодействии коррупции, трудовым вопросам, особенно касающимся трудовой дискриминации.
Губернатор также рассказал о работе в Ульяновске Молодёжной правовой академии: «Академия стала центром нашей работы со старшими школьниками. А ее слушатели получили возможность углубить свои знания в области права, приобрести навыки применения права в повседневной жизни. Мы надеялись и надеемся на то, что за два года нам удалось воспитать в молодых людях глубокое уважение к праву, как основе нормальной жизни любого цивилизованного общества. А строгое следование духу и букве Закона в любой ситуации стало нерушимым принципом всей их жизни. У нас есть все основания рассчитывать на то, что выпускники Академии станут нашими незаменимыми помощниками в деле повышения правовой культуры жителей региона и снижения количества преступлений, совершенных из-за правовой неграмотности, в первую очередь в молодёжной среде».
Председатель Окружного совета констатировал, что уровень правовой грамотности, правосознания граждан, к сожалению, оставляет желать лучшего. Незнание законов, и особенно не обязанность их соблюдения передается от поколения к поколению, и это всё порождает взаимное недоверие в обществе, повышает уровень конфликтности, социальной напряженности, и ведёт к нестабильности в обществе и к преступности.
— Я считаю, что Ассоциация юристов России, как минимум, в нашем округе, обязана поставить перед собой и воспитательную задачу: растить законопослушных людей. Предлагаю использовать опыт Ульяновской области и других субъектов ПФО и создать по всей стране молодёжные правовые академии, чтобы они занимались выполнением тех задач, о которых мы говорили, – подчеркнул Сергей Морозов.
— Убежден, что смена лагеря «ЮрВолга» никого не оставила равнодушным: ни молодых юристов, ни маститых. Я очень благодарен Ассоциации юристов России и региональным отделениями АЮР в ПФО за помощь в организации и проведении смены, за то, что вы приняли решение, что волжский берег в Ульяновске станет постоянным местом проведения «ЮрВолги». Мы будем очень рады вам в следующем году! – сказал Губернатор Ульяновской области.
Он поделился идеями относительно будущего лагеря-форума:
— Я вчера поговорил с ребятами, у них действительно горят глаза, они готовы учиться, распространять получаемые здесь знания, приезжать к нам ещё. Но считаю, что нам нельзя останавливаться, так как остановка грозит потерей тем темпов, которые мы набрали. В связи с этим я предложил бы вам подумать о корректировке формата и провести «ЮрВолгу» по опыту Селигера или наших коллег в Татарстане. Смены должны быть тематическими, количество рабочих дней форума должны быть увеличены до семи, темы должны анонсироваться заранее. Это даст ребятам возможность не только подготовиться, но и привозить сюда свои проекты. Тогда возможно ну нас появится ещё десяток таких замечательных проектов, как Корпус «За чистые выборы». Более того, как я уже говорил, мы готовы создать грантовый фонд, чтобы финансово поддержать проекты, одобренные экспертным сообществом, чтобы реализовать из на территории субъекта или на территории всей страны.
Кроме того, было бы наверное правильно, если бы мы расширили состав участников нашего лагеря и приглашали сюда не только студентов, но и выпускников молодежных правовых академий различных регионов. Здесь бы они могли подзарядиться энергией и стать настоящими гражданами Российской Федерации.
Полагаю, что эти положения позволят вывести наш форум на качественно новый уровень. Поэтому я предлагаю вам совместно обсудить настоящее и будущее нашего форума, и если заключим соглашение, то учредим и грантовую составляющую этого конкурса.
Несколько слов глава Окружного совета посвятил деятельности Корпуса наблюдателей:
— Хотел бы высказать огромные слова благодарности всем, кто имеет отношение к формированию такого замечательного проекта, как Корпус «За чистые выборы». Мы уже видели, как этот проект реализуется в Ульяновской области, и на президентских выборах. Сегодня у нас в регионе идёт большая избирательная кампания: мы выбираем региональные и муниципальные власти. И мы чувствуем, что нам этот проект более чем необходим.
Ещё одной темой, беспокоящей региональные отделения Ассоциации, является отсутствие внятной государственной политики в сфере правового просвещения населения страны:
— В России пока не сформирована единая концепция правового просвещения граждан и нет необходимой для этого нормативно-правовой базы. Нет и программы детского правового просвещения. Во многих школах действуют юридические и полицейские классы, однако их статус в системе образования никак не прописан. И это вызывает проблемы с финансированием, с учебно-методическими материалами, с интеграцией выпускников в профильные вузы.
Хотелось бы разработать и принять отдельную программу правового просвещения населения, законодательно определить статус классов правовой направленности, на федеральном уровне разработать систему подготовки и переподготовки педагогов, занимающихся правовым просвещением детей и подростков. Мы могли бы привлечь к этой работе ведущих юристов и учёных-правоведов. В эту программу отдельным пунктом хотелось бы включить издательскую деятельность по выпуску правовой литературы для детей. Уверен, что у представителей регионов тоже есть предложения по этому вопросу, – резюмировал Сергей Морозов.
Затем слово было предоставлено гостье форума – заместителю министра юстиции России Елене Борисенко.
— «ЮрВолга» с первого шага оказалась успешным, нужным, правильным мероприятием. И все отзывы подтверждают, что это дело было правильно начато и имеет правильное продолжение. Мне кажется, что это начинание, которое обязательно даст плоды.
Говоря о правовом воспитании граждан, Елена Адольфовна затронула проблему создания для этого необходимых условий и правового нигилизма в юридической среде:
— Крайне важно отношение к закону. Можно создать идеальную правовую систему, воспитать качественных правоприменителей, и если общество в целом не воспринимает необходимость следования закону, то все хорошие законы имеют к жизни относительное отношение.
И здесь вопросы правового воспитания детей и подростков, действительно, имеют огромное значение. И, к сожалению, так сложились смутные времена переходного периода, не всегда правильное отношение к закону формируется с самого начала. Государство должно создать такие условия, когда такое отношение может быть сформировано в обществе, в школе, в учреждениях дополнительного образования… Поэтому те предложения, которые сформулировал Сергей Иванович, я записала, и в целом они мне кажутся разумными и обоснованными, и на очередном заседании Правительственной комиссии, которая состоится в сентябре, мы сможем их обсудить.
Второй вопрос, который не менее важен – предположим, что мы сформируем качественный план мероприятий и по мановению волшебной палочки все начнут уважительно относиться к закону. И тут возникает вопрос, кто применяет эти законы, кто является источником обратной связи для граждан. Это, прежде всего, профессиональные юристы – адвокаты, нотариусы, чиновники – те, в чьих руках реализация законов. И тут мы сожалением должны признать, что правовой нигилизм, который сейчас господствует в стране, процентов на 60 относится к самим юристам. Это самая страшная форма правового нигилизма, так как юристы зачастую ориентированы на то, чтобы обойти или нарушить закон. Это то, что нам вместе с Ассоциацией юристов России, адвокатскими и нотариальными палатами необходимо бороться.
Замминистра обратилась к студентам, приглашённым на заседание Окружного совета:
— Я обращаюсь к присутствующим здесь молодым юристам. Крайне важно, чтобы ваше образование не заканчивалось получением диплома. Юристы, как и врачи, каждый день должны повышать свою квалификацию, каждый день должны изучать, обобщать, анализировать полученные знания. И отношение к новым знаниям, к справедливости, которая заложена в закон, это, наверное, самое важное в организации юридического образования.
Нам нужно, чтобы качество юридического образования обеспечивало не только усвоение специальных знаний, но и те морально-этические принципы, без которых невозможно обеспечить надлежащее правоприменение. Если мы сами не относимся к нашему инструменту, к закону, как к тому, что является важным, и чему нужно следовать нам, юристам, то очень быстро общество начинает относиться точно так же. Это приведет к хаосу, к возврату к первобытному обществу.
— Мне кажется, что мы находимся на важном и переломном этапе, и мы должны консолидировать усилия всех профессиональных корпораций для того, чтобы не допустить развития событий по этому сценарию. Мы должны вернуться к принципу неукоснительного следования закону. А для этого вопросы правового просвещения и воспитания, и связанного с ними оказания правовой помощи крайне важны. Последняя составляющая – оказание правовой помощи – является тоже важной. Я хотела бы поблагодарить вас, Сергей Иванович, и всю Вашу команду за блестящую организацию системы бесплатной юридической помощи, которая существует в Ульяновской области. Я могу сказать, что Ульяновская область – пример, который мы приводим на всех наших совещаниях, на коллегии Минюста. Во-первых, здесь слаженно работает система государственной и негосударственной помощи. Во-вторых, здесь расширен круг лиц, которые имеют права на получение бесплатной юридической помощи. В-третьих, здесь очень правильно и разумно была организована работа государственного юридического бюро. Оно, с одной стороны, оказывает первичную помощь, во-вторых, фактически выступает функциональным заказчиком для адвокатов. Это крайне важное направление, и мы внимательно смотрим на ваши успехи для того, чтобы развить эту модель на всей территории Российской Федерации, – завершила свое выступление Елена Борисенко.
В рамках работы прозвучали доклады о работе в сфере правового просвещения молодежи.
Опытом организации деятельности Молодёжной правовой академии в рамках правового воспитания молодёжи на территории Ульяновской области поделилась ректор Молодёжной правовой академии, член Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России Елена Абдрахманова.
Об организации правового просвещений детей и молодёжи на примере работы Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» рассказал председатель Совета молодых юристов Нижегородского регионального отделения АЮР Микаил Камилов.
Ещё одной темой разговора стала организация правового просвещения детей и молодёжи на примере работы Нотариальной палаты Ульяновской области. Свой доклад об этом представила президент Нотариальной палаты Ульяновской области, член Совета Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России Венеря Браташова.
Завершилась встреча информацией о деятельности Окружных советов Ассоциации юристов России. Заместитель руководителя аппарата Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Станислав Александров выразил Губернатору и Правительству Ульяновской области благодарность за прекрасную организацию и за создание прекрасной площадки для молодёжи и для наших старших коллег для обсуждения актуальных вопросов повестки дня:
— Ульяновское региональное отделение Ассоциации является одним из ведущих региональных отделений АЮР не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом в стране. Отрадно отметить активную реализацию в Ульяновской области практически всех основных направлений деятельности Ассоциации юристов России. Руководство Ассоциации высоко оценивает деятельность наших ульяновских коллег, и не случайно, что Окружной совет был создан именно на базе Ульяновского регионального отделения, а председатель отделения возглавляет в целом Окружной совет.
Станислав Александров анонсировал мероприятия АЮР, которые состоятся в других регионах России в ближайшие месяцы. Он также предложил новый формат работы, как организацию телемостов между региональными отделениями. «Такой формат работы представляется нам очень конструктивным, так как мы могли бы проводить обсуждение по отдельным конкретным вопросам», – сказал представитель центрального аппарата АЮР. Предположительно, первый такой сеанс связи состоится уже в сентябре.
Комментарии