Ровно 15 лет назад 19-го мая 2005 года - был принят региональный Устав. Мы обратились к членам реготделения Ассоциации юристов России, известным представителям юридического сообщества с просьбой ответить на несколько вопросов, связанных с региональной конституцией.
Комментирует член исполкома реготделения АЮР, президент областной Нотариальной палаты Венеря Браташова.
- Венеря Ахатовна, каковы, на Ваш взгляд, основные вехи, главные события, связанные с историей регионального Устава?
- Устав - документ, который регламентирует жизнь Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством. Все изменения, которые происходят в экономике, политической и социальной жизни, отражаются и в этом документе. Таким образом, Устав развивается вместе с регионом, и все исторические моменты, взлеты нашей Ульяновской области, связаны с его положениями.
- Какие положения Устава вы считаете наиболее важными? Почему?
- Устав - единый, целостный, организм, в котором, на мой взгляд, просто невозможно выделить определенный фрагмент. Конечно, для конкретно взятой отрасли или организации отдельные главы являются наиболее важными, но в целом нельзя определить, что в этом документе первостепенно, а что не так значимо. В Уставе каждое слово должно быть выверенным, от четкости и взвешенности его формулировок зависит благополучие региона.
- В областной Устав сейчас подготовлен ряд поправок. Какие из них вы могли бы назвать в качестве наиболее значимых, актуальных?
- Повторюсь, выделить особо значимые поправки в областной Устав просто невозможно. Каждая из них важна и принципиальна и продиктована объективной необходимостью, связанной с преобразованиями в социально-экономической и политической жизни региона и государства. Я считаю, что наш Устав продуман буквально до каждой запятой. Вносить отдельные, точечные, изменения крайне сложно.
От лица Нотариальной палаты Ульяновской области я была инициатором внесения в документ социальных гарантий для населения региона, но все они уже в первых статьях Устава прописаны, поэтому конкретизировать их смысла не имеет. При этом каждый житель должен знать, что и Губернатор, и Правительство Ульяновской области, и все организации, действующие на территории региона, а также вся их деятельность, работа и жизнь посвящены достижению социально-экономического благополучия родной области.
- Есть ли у Устава Ульяновской области какие-то уникальные особенности - в отличие от аналогичных документов других регионов?
- Уникальность областного Устава, на мой взгляд, заключается в том, что он действует именно на территории нашего региона. Это самое главное. Устав - это тот документ, который нам необходим, по которому мы работаем и то, что мы считаем нужным, в нем полностью отражено. При этом давать экспертную оценку уставам других субъектов РФ я не правомочна.
- Каковы перспективы этого документа? Возможно ли его дальнейшее совершенствование?
- Перспективы дальнейшего совершенствования этого стратегически важного документа безграничны. Потому что изменения в политической, социальной или экономической конъюнктуре не могут не повлечь за собой изменения нормативно-правовых актов, в том числе, и Устава Ульяновской области. Поэтому, я полагаю, что этот документ будет совершенствоваться и дополняться.
